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吉林快3哈尔市2017年吉林快3信息公开工作年度报告
上载日期: 2018-03-20 来源: 市人民吉林快3办公室

  本年度报告依据《中华人民共和国吉林快3信息公开条例》(以下简称《条例》)和《吉林快3哈尔市人民吉林快3信息公开若干规定》(以下简称《规定》)的要求,由市吉林快3办公室综合各县(市)、区吉林快3和市吉林快3各委、办、局的吉林快3信息公开工作情况,在全面总结全市2017年吉林快3信息公开工作、统计汇总吉林快3信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开吉林快3信息情况、依申请公开吉林快3信息情况、吉林快3信息公开收费及减免情况、机构建设、人员经费投入、吉林快3信息公开相关数据统计图表以及存在的不足和改进措施等,本年度报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年度报告电子版通过吉林快3哈尔市吉林快3门户网站全文公开。可通过“中国·吉林快3哈尔”吉林快3门户网站→政务公开→年度报告()中查阅下载,如有疑问请与吉林快3哈尔市政务公开办公室联系(联系地址:吉林快3哈尔市新明大街27 号,邮编:161000,联系电话:0452-2791100,电子邮箱:szfzwgkb @163.com)。
  一、概述
  2017年,吉林快3哈尔市吉林快3信息公开工作紧紧围绕市委、市吉林快3决策部署,结合转变吉林快3职能、简政放权、提高行政效率、积极回应社会关切、创优发展环境的工作实际,按照《条例》、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)和《黑龙江省人民吉林快3办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2017〕22号)的要求,以《2017年全市政务公开工作要点》为抓手,统筹“互联网+政务服务”工作,着力推进政务服务标准化、重大项目、教育、环保、预决算等重点领域信息公开,进一步规范依申请公开受理与答复,加强吉林快3门户网站为主的公开平台建设,充分发挥微博、微信等公开新方式,及时、准确、全面、安全、合法公开吉林快3信息,主动回应社会关切,保障社会公众知情权,提升吉林快3公信力,助力我市经济社会发展发挥作用。
  (一)以体制创新为突破口,落实大公开、大服务理念
  2017年,吉林快3哈尔市吉林快3组织召开3次市长办公会议,专题研究、统筹推进政务公开及“互联网+政务服务”建设事宜等。通过梳理政务公开和政务服务二者间的内在逻辑联系,确定将政务公开作为推进“互联网+政务服务”建设的前沿,将“互联网+政务服务”作为深化政务公开的主阵地,从创新体制机制入手,统筹推进。为此,我们筹划建立了“以市电子政务管理委员会(议事协调机构)为决策机构,以市电子政务办(设在吉林快3办)为综合管理机构,以市电子政务及数据资源管理服务中心(市吉林快3信息中心)为技术支撑”的综合管理体制,并将政务公开办与市吉林快3办新增内设机构电子政务管理科,一同纳入市电子政务办管理。通过以“政务云”为核心推进电子政务集约化发展,将有效节省财政开支;通过统筹管理政务信息资源,将为实现各部门业务系统互联互通、信息跨部门跨层级共享共用、公共数据资源开放共享以及政务信息资源市场化运作等目标奠定良好的基础。
  2017年,市本级吉林快3信息公开机构达到41个。从事吉林快3信息公开工作人员数达116人,其中,专职人员23人,兼职人员93人。吉林快3信息公开专项经费投入达1.35万元。本行政区域内的吉林快3信息公开机构达到187个。从事吉林快3信息公开工作人员数达294人,其中,专职人员91人,兼职人员203人。吉林快3信息公开专项经费投入达36.35万元。


  虽然市吉林快3办政务公开和“互联网+政务服务”工作力量不断加大,已经由过去的3个人增加到现在的6个人,仍然难以适应政务服务和政务公开面临的新形势,难以满足群众对政务公开的新需求。为此,以市吉林快3办为主导,发挥各方面力量统筹推进政务公开。比如,为做好规范性文件解读工作,制定了《吉林快3哈尔市人民吉林快3办公室关于做好吉林快3政策性文件解读工作的通知》,将规范性文件解读、审核、公开环节纳入文件运行流程,严格办文程序,层层把关,真正做到规范性文件制发前必须先提供解读文件,否则不予审批。解读材料和文件送审同步程序全省都在实行,吉林快3哈尔是最彻底的,已经成为固化程序。全年印发规范性文件38件,解读率100%。再比如,在依申请公开受理方面,凡是向市吉林快3或市吉林快3部门提交的专业性较强的公开申请,相关部门会商后,由市吉林快3法制办审核把关后回复。
  (二)以运行规则为抓手,健全信息公开机制
  为了适应政务公开新形势,2017年初,我们重新修订了《吉林快3哈尔市人民吉林快3工作运行规则》,将推进政务公开作为独立章节,对主动公开、依申请公开等提出具体要求,并从吉林快3行政运行实际出发,逐一绘制了具体化、形象化的行政运行流程图,以此推动行政运行全程公开。一是进一步明晰了重大决策公开及运行制度,要求做到重大政策措施、重点工程项目、重要改革方案,在决策前能够及时向社会公布决策草案、决策依据,并通过吉林快3网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等渠道和方式广泛征求公众意见。二是进一步规范全市吉林快3信息公开统计及年度报告编制和发布工作,确保吉林快3信息公开情况统计工作做到内容真实、全面规范,各县(市)、区,市吉林快3各部门年度报告发布及时、准确,并使之固化为一项制度。三是是进一步做好吉林快3信息发布核查工作,严格执行公开属性审查制度,努力实现吉林快3信息公开做到应公开尽公开(除涉密),使吉林快3信息公开工作步入常态化、规范化、法制化轨道。四是进一步做好吉林快3信息公开工作监督检查制度的落实,组织相关人员定期不定期的进行网络吉林快3信息公开监督检查,并督促各部门对吉林快3信息公开的更新做到及时、全面、准确,对存在问题的部门及时进行督导改正。
  《2017年全省政务公开工作要点》下发后,市吉林快3办公室结合我市实际制定下发了《2017年全市政务公开工作要点》(以下简称《要点》)。《要点》中明确了实施“七大民生工程”和“放管服”改革、财政资金、公共资源配置、公共服务等重点领域,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。要求吉林快3预决算在本级人民代表大会或其常委会批准后20日内公开,除涉密信息外,所有财政安排的资金按规定全部公开;重点围绕环保、交通、城市基础设施、农林水、土地整治和扶贫开发等涉及公共利益和民生领域的吉林快3投资项目,推进项目的立项、审批、建设进展情况的信息公开;逐步扩大教育、卫生医疗、住房保障、供水、供电、供气、供热和食品安全等与人民群众生产生活密切相关的公共服务单位的信息公开工作;凡列入《黑龙江价格听证目录》的商品和服务,在制定或调整价格前,都要组织召开听证会,听取经营者和消费者以及有关部门的意见建议,力争行政决策实施的全过程公开。同时,我们以国家政务公开规范化、标准化试点工作为契机,大力推动龙沙区改革试点工作,针对政务公开含金量不足,海量吉林快3信息供应碎片化、难以查询等问题,梳理出重点领域信息公开目录,并与试点地区一道积极探索,力图创新建立一套更加科学合理的政务公开新模式、新机制。
  (三)以平台建设为基础,拓展信息公开渠道
  我们将吉林快3网站作为信息公开的主阵地,着力强化吉林快3网站栏目建设。参照省吉林快3网站栏目建设标准,市吉林快3网站吉林快3信息公开栏目设置了公开指南、公开目录、公开制度、年度报告、重点领域和回应关切等10个版块,明确了信息保障部门和单位,加强了公开目录建设。同时,集中完善了网站咨询、调查征集、在线访谈等互动交流栏目,及时更新维护栏目信息,重点领域专栏更新维护信息112条,完成“在线访谈”栏目6期。除了充分利用网站公开吉林快3信息外,我们还充分发挥新媒体平台传播效率更高,传播范围更广,传播对象更多等优势,将“微鹤城”微信、“鹤城政务”微博公众号等新媒体作为政务公开重要平台,聚焦舆论热点,回应社会关切,全方位打造立体化公开格局。在加大微信、微博信息公开量的基础上,采取各种喜闻乐见的方式吸引广大网民关注,着力提升微信、微博影响力。党的十九大召开之后,“微鹤城”微信、“鹤城政务”微博同时发力,通过原创微信、微视频、图文等形式进行了图文并茂的报道,推动十九大精神在全市落地生根。“微鹤城”微信、“鹤城政务”微博开通,2017年共发布各类吉林快3信息1409条,大大方便了群众获取信息,作用不可替代。“鹤城政务”微博在新浪平台的粉丝达到39.9万人、在人民网平台的粉丝达到41.8万人。 

 

 

  我们正在筹划以便民、惠民为宗旨,聚焦公众需求的服务项目,采用市场化运作模式,建设面向公众的综合服务APP。通过开通APP业务,可以有效提升吉林快3信息公开平台的用户粘度,解决吉林快3网站、“微鹤城”微信、“鹤城政务”微博用户关注度不足,活跃性不强的问题。
  (四)以规范运行为基础,积极回应社会关切
  按照《条例》规定,本着“谁制作、谁公开”的原则,规范依申请公开的程序和环节,在答复上做到及时、全面、准确。对复杂的依申请公开事项,建立了会商机制,会同有关部门共同研究及时答复,使各部门办理依申请公开吉林快3信息工作更加规范有序,有力推进了依申请公开吉林快3信息工作的开展。强化社会诉求的回应力度。2017年本行政区域内回应公众诉求达922次,举办新闻发布会22次,其中:主要负责同志参加新闻发布会5次;吉林快3网站举办在线访谈41次,其中:主要负责同志参加吉林快3网站在线访谈26次;政策解读稿件发布473篇;微博、微信回应355次。为了拓宽公开领域,实现与群众面对面交流,吉林快3哈尔市吉林快3秉承“关注热点难点、沟通上情下情”的原则,与吉林快3哈尔市电视台通力合作,着力打造《关注·沟通》精品政务访谈栏目。针对群众关注的热点问题,市、县(市、区)吉林快3领导和部门领导分别走进直播间,现场解答群众提出的问题。面对政务公开的领域不断拓宽,已经由主动公开吉林快3信息,变成公开吉林快3信息、政策解读、舆情回应“三位一体”格局,《关注·沟通》栏目的内容也随之拓展,不仅仅用于公开吉林快3信息,还用于政策解读和舆情回应。比如,为解决冬季清雪工作面对的困境、老旧单散小区三水改造、露天市场管理困境等问题,先后推出《“以雪为令” 我们令行如何》《倾力改善民生 加快城市建设》《龙沙早晚市该何去何从》等专题节目,公开吉林快3的权威信息,解读政策,引导预期。既解决了群众的实际问题,又通过舆论倒逼吉林快3部门主动作为,营造风清气正的干事创业氛围。再比如,《关注·沟通》推出的大型系列直播访谈节目“谋产业发展新篇,走全面振兴之路”特别节目。从“县区主导产业推进篇”和“全市12个重点产业推进篇”两部分入手,通过县(市、区)领导和重点企业代表走进直播间解读政策,分析产业优势和潜力,为广大干部群众鼓足干劲,营造良好的社会舆论氛围。《关注·沟通》至今已经播出370期,成为吉林快3哈尔电视台收视率最高的栏目,女主持人的粉丝也是主持人中最多的。


  (五)以信息化为驱动,提升信息公开质量
  在统筹推进政务公开和政务服务进程中,深刻认识到运用政务信息化思维和理念推动吉林快3信息公开,是建设开放型阳光吉林快3的必由之路。为此,不断探索新的公开形式,挖掘互联网的公开潜能,确定了“以政务云为基础,将碎片化的吉林快3信息整合为系统化资源;以直接面向信息需求群体的服务产品为核心,倒逼部门主动公开信息”的工作思路,全面提升政务公开质量。目前,我们正在全力推进“政务云”平台建设,待云平台建成后,将以“政务云”积累沉淀的数据为基础,综合网站普查、信息公开、政务服务等多方面管理标准和要求,全面规范、整合各部门数据资源。在此基础上,还着手优化信息公开模式,打通吉林快3信息公开“最后一公里”。按照统一规划,协同建设,分级管理,资源共享的原则,有序建立全市吉林快3网站集群,即一个后台管理维护,县(市)区吉林快3门户网站成为市吉林快3门户网站的子站,部门成为其中的栏目或频道。力争2018年底前完成吉林快3门户网站前端整合,建设集政务公开、政务服务、公共企业便民服务等功能于一身的综合性服务平台,以此有效控制信息出口,确保信息公开质量。
  二、吉林快3信息公开情况
  (一)主动公开情况
  1.公开种类及数量。针对吉林快3信息公开入口不一、同质化信息严重、群众查询困难等问题,我们按照国家要求对县(市)区部门网站进行了统一清理、取缔,并将县(市)区部门需公开事项全部统一到本地吉林快3门户网站一个平台。虽然信息公开总量整体有所下降,但通过大幅度消除同质化信息,提升了信息含金量,进一步方便群众获取吉林快3信息。2017年全市主动公开吉林快3信息数量86560条。本行政区域内制发的规范性文件207个,已全部公开。其中,市本级制发的规范性文件100个,已全部公开。市吉林快3制发的规范性文件34个,已全部在市吉林快3门户网站上公开,且全部配有政策解读,解读率达100%。
  全年在各级吉林快3门户网站上主动公开信息86560条。其中,概况信息类信息5886条,占6.8%;规划、计划、报告类信息952,占1.1%;工作动态类信息51503条,占59.5%;政策法规公文类信息1038条,占1.2%;人事信息类信息130条,占0.15%;吉林快3决策类信息217条,占0.25%;行政执法类信息23198条,占26.8%;其他信息5337条,占4.2%。


  2.公开形式。主要以市吉林快3门户网站、各县(市)区吉林快3网站、吉林快3各部门网站、各级吉林快3的政务服务中心、公共查阅点(档案馆)、新闻媒体、政务微博和政务微信,以及各地各部门政务专栏、电子显示屏、触摸屏、宣传资料等形式及时向社会公开相关吉林快3信息。
  (二)依申请公开吉林快3信息情况
  随着依法行政的推进与提升,各级行政部门高度重视依申请公开吉林快3信息受理工作,认真研究有关规定和政策,并对依申请公开的申请全部按照有关规定的要求及时予以回复。2017年,本行政区域内共接收有效依申请公开吉林快3信息222件,全部按《条例》规定要求及时予以答复。其中,当面申请108件,占48.64%;传真申请1件,占0.45%;网络申请89件,占40.09%;信函申请24件,占10.81%。


  属于已主动公开范围的64件,占28.82%;同意公开答复81件,占36.48%;不同意公开答复15件,占6.75%;不属于本行政机关公开的7件。占3.15%;申请信息不存在的17件,占7.65%;告知作出更改补充的1件,占0.45%。告知通过其他途径办理的26件,占11.71%。


  在本行政区域内,市本级共接收有效依申请公开吉林快3信息165件。其中,当面申请56件,占33.93%;传真申请1件,占6.06%;网络申请88件,占53.33%;信函申请20件,占12.12%。


  属于已主动公开范围的18件,占10.9%;同意公开答复73件,占44.24%;不同意公开答复13件,占7.87%;不属于本行政机关公开的7件。占4.24%;申请信息不存在的17件,占10.3%;告知通过其他途径办理的26件,占15.75%。


  (三)因吉林快3信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  2017年,发生因依申请公开行政复议案件22起,其中被市、区两级法制办依法纠正的1起,经调解后撤销的5起;发生因依申请公开行政诉讼的案件19件,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求的15起,没有发生被依法纠错的现象,经调解后撤销或未审结等其他情形4起。
  (四)人大代表建议和政协委员提案办理情况
  2017年以来,市吉林快3共收到市人大常委会交办的代表建议162件,市政协委员会交办的委员提案300件,建议和提案及时办复率均达到100%,人大代表和政协委员满意及基本满意率分别达到99.4%和99.7%。其中,人大代表建议得到解决和基本解决的(A类件)60件,占承办总数的37%;正在解决或已列入分步解决计划的(B类件)81件,占承办总数的50%;所提建议因受条件限制或其他原因暂不能解决的(C类件)13件,占承办总数的8%;所提建议已有明确规定和可供有关部门在工作中参考的(D类件)8件,占承办总数的5%。政协委员提案已得到解决或基本解决(A类)提案159件,占53%;被采纳或列入计划逐步解决(B类)提案131件,占44%;暂不能解决(C类)提案7件,占2%;作为参考(D类)提案3件,占1%。
  (五)吉林快3信息公开相关费用情况
  2017年全市吉林快3信息公开工作无涉及收费和减免情况。
  三、存在的主要问题
  全市行政系统认真贯彻落实《条例》和国家、省关于公开工作的重大部署,政务公开工作取得积极成效。但与人民群众的期待相比,与建设法治吉林快3的要求相比,仍然存在公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。一是工作进展不平衡。相较于市本级,各县(市)区政务公开工作力量不足弱。主要是县(市)区编制少,一些地方没有设立政务公开专门工作机构,加之政务公开工作人员普遍还需兼职其他工作,影响工作推进落实。二是网站公开不充分。吉林快3网站信息不够全面,应该公开的信息还没有全部公开,有些信息质量不高,有些信息更新不及时;信息检索方式不够便捷,群众难以在大量吉林快3信息中快速查寻到所需信息。三是由于一些部门系统业务专网尚未打通,加之各业务系统信息化基础参差不齐,吉林快3信息整合、共享、开放水平有待提高。
  三、2018年工作思路
  2018年,按照国务院和省吉林快3以及市委、市吉林快3的工作要求,深入贯彻落实《中华人民共和国吉林快3信息公开条例》和《2018年全省政务公开工作要点》,将坚持“大公开、大服务”理念,依托政务云平台,充分运用政务信息化手段,统筹推动政务公开和“互联网+政务服务”建设,扎实推进“五公开”和重点领域信息公开,加大政策解读和信息回应力度,发挥各类公开平台和渠道作用,深入研究依申请公开,努力实现公开的常态化、规范化和信息化,做到公开有物、内容充实、重点突出。
  (一)加强吉林快3信息公开平台建设。统筹运用吉林快3网站、政务微博微信和《关注·沟通》直播节目等平台和载体发布信息。以信息化手段,加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确一致。结合城市综合App建设,进一步扩大信息发布的受众面,提高影响力。
  (二)提升信息公开质量。按照“统一规划,协同建设,分级管理,资源共享”的原则,建立我市吉林快3网站集群(即一个后台管理维护,县市区吉林快3门户网站成为市吉林快3门户网站的子站,部门成为其中的栏目或频道),力争2018年底前完成吉林快3门户网站前端整合,以此有效控制信息出口,确保信息公开质量。
  (三)强化业务培训。坚持定期开展全市性吉林快3信息公开培训,不断提升基层工作人员业务能力,通过培训互动等通俗易懂、喜闻乐见的形式,深入宣传中央、省、市的重要决策精神和政务公开工作的重要意义,在良性互动中深化“互联网+”思维,也让广大干部变被动为主动,积极适应互联网时代政务公开工作的新要求。同时,把推行政务公开政务服务作为建设法治吉林快3、效能吉林快3的重要举措来认识,合理制定培训计划,促进全市上下形成深化政务公开,加强政务服务的浓厚氛围。
  (四)做好监督考核。健全覆盖周延、一督到底、问效问责的督导促进机制,建立依申请公开追责机制,完善以服务部门为责任主体的信息公开保障体系,开展日常督查、随机督查、过程督查、结果督查、问责督查等多种形式的检查。同时,按照省、市考核办的统一安排,对政务公开工作继续开展经济社会发展主要责任指标优化发展环境(政务)考核工作。
                       
  附表:


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