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吉林快3哈尔市人民吉林快3关于建立企业破产府院联动统一协调机制的通知
上载日期: 2020-09-25 来源: 市人民吉林快3办公室

齐政发〔2020〕27号

 

市吉林快3有关委、办、局,各有关单位:
  为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步优化我市营商环境,加快推进服务保障供给侧结构性改革,防范化解重大风险,积极稳妥、统筹推进企业破产处置工作中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作,建立企业破产府院联动统一协调机制,现就有关事项通知如下:
  一、主要任务
  (一)贯彻落实中央关于供给侧结构性改革和省委省吉林快3、市委市吉林快3及上级法院关于进一步优化营商环境的决策部署,协调推动企业破产处置工作顺利进行,使破产重整后的企业尽快盘活重生、破产清算后的企业尽快市场出清。
  (二)建立制度化沟通协调机制,发挥吉林快3各职能部门和法院的职能作用,协调解决吉林快3和法院提交的破产处置涉及的破产费用保障、产权瑕疵、存续资产运营、职工安置、税收政策、信用修复、企业注销、金融机构参与以及刑民交叉、打击逃废债等重点难点问题。 
  (三)积极防范化解重大风险特别是金融风险,建立重点领域和企业敏感案件信息共享机制,定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息,依法惩治恶意逃废债违法行为。
  (四)建立跨部门联合调研机制,对破产处置中出现的问题共同研究,形成会签会议纪要等文件,下发至各相关单位执行。
  二、工作机制
  (一)书面函告机制。法院受理破产案件并指定管理人后,要指导管理人书面告知各成员单位关于破产案件情况。成员单位在接到告知后,应在指定时间内向管理人申报破产企业应缴纳税、费、罚款等债权,并协助管理人依法履行职责。
  (二)个别协调机制。法院在审理破产案件中遇到困难和问题,需特定成员单位协调、解决时,由法院、管理人与该成员单位进行个别协调。
  (三)联席会议机制。府院联动机制实行联席例会制度,由市中级法院负责召集,原则上每半年召开一次全体会议,协调解决企业破产处置工作宏观层面需要协调解决的问题,并就相关工作情况存在问题及工作计划进行通报、研究。必要时可根据工作需要,由成员单位提议不定期召开全体会议或部分成员单位会议。
  三、府院联动机制成员单位及任务分工
  府院联动机制由市中级法院、市公安局、市司法局、市财政局、市税务局、市国资委、市工信局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市医保局、市市场监管局、市信访局、市经合局、市银保监局、市人民银行、市工商联17个单位组成。根据工作需要,可增加其他单位参加。
  (一)市中级法院:统筹汇总提出法院系统在企业破产处置中需要吉林快3部门协调解决的问题;统筹研究吉林快3有关部门提出的与破产相关的法律问题;推动企业破产审判机制创新,指导、协调全市法院系统推进联动机制相关工作;定期通报有关企业破产审判方面的司法文件、工作制度和重大案件受理、审理、执行情况和相关管理人信息,通报破产企业审判典型案例。
  (二)市公安局:依法查处打击恶意逃废债中涉嫌犯罪的案件,努力追赃挽损。
  (三)市司法局:为企业破产处置统筹协调事务提供法律意见。
  (四)市财政局:按照相关法律、政策规定,组织做好市属企业破产案件有关资金保障工作。
  (五)市税务局:落实破产企业处置的相关税收优惠政策,依法依规办理破产企业税务注销,促进企业破产重整和依法退市。
  (六)市国资委:对涉及市属国有全资和国有控股企业破产处置中的维稳方案、职工安置、破产费用保障等工作,进行协调处理。
  (七)市工信局:指导做好推动落后产能退出工作,协调解决工业企业淘汰落后产能中出现的有关问题。
  (八)市人社局:核算破产企业拖欠养老、失业、工伤等社会保险费数额;研究制订破产企业参保人员社保关系转移、退休人员社会化管理、职工人事档案接转等破产企业处置中相关业务的政策和流程;指导破产企业做好职工劳动关系的处理和就业安置服务工作。
  (九)市自然资源局:落实破产企业土地管理相关政策,依法依规做好土地处置工作,积极盘活土地资源,落实破产企业涉及的土地权属、房屋权属、处置、登记和建设规划等相关政策。
  (十)市生态环境局:做好破产企业和“僵尸企业”处置过程中涉及的排污许可等手续变更的审批工作。
  (十一)市医保局:按有关政策,核算破产企业拖欠医疗、生育等社会保险费数额。
  (十二)市市场监管局:进一步落实简易注销政策,提高破产企业退出市场的效能。研究解决企业破产涉及的市场主体登记、档案查询、信息公示等方面的问题,为管理人履职和破产程序顺利进行提供保障。
  (十三)市信访局:引导涉及破产企业职工信访问题,通过法定途径办理。
  (十四)市经合局:配合开展打击破产逃废债行动,加强对可存续资产运营和破产企业处置的金融协调。
  (十五)市银保监局:配合打击逃废金融债务行为,配合开展对破产企业处置的金融协调。
  (十六)市人民银行:研究制定破产企业在引入战略投资人后人民银行征信系统修复政策,支持企业破产重整。
  (十七)市工商联:引导符合破产条件的非公企业及时申请破产,并就相关企业破产中遇到的问题统一与市中级法院及其他成员单位进行沟通。
  四、工作要求
  (一)加强协作配合。各成员单位要充分认识建立企业破产府院联动机制的重要作用,加强沟通联系,密切协作配合,认真履行职责,形成工作合力。各成员单位要指定相应处室主要负责同志为联动机制联络员,报市中级法院备案,代表所在单位参与日常协调工作。
  (二)强化全程协调。联动机制分为事前、事中和事后三个协调阶段。事前指相关部门在处置企业破产和“僵尸企业”中,发现需要启动联动机制进行预估预判、司法建议的情形;事中指在破产案件审理过程中,相关成员单位要密切配合,积极协调并妥善处理问题;事后指破产程序终结后,对相关善后问题或衍生问题及时进行协调解决。
  (三)积极解决重点难点问题。联动机制要充分发挥各级各部门作用,协调解决破产审判涉及的产权瑕疵、资产处置、债务处理、职工安置、产业调整、社保费用、税务处理、信用修复、工商注销、破产费用保障以及刑民交叉、打击逃废债等重点难点问题。 

 

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吉林快39月22日          

 

  原文件下载:齐政发〔2020〕27号(吉林快3哈尔市人民吉林快3关于建立企业破产府院联动统一协调机制的通知).doc 

(责任编辑:王岩)


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