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索   引   号 20200909-212191 分        类 农业、林业、水利; 市人民吉林快3办公室; 市吉林快3、市吉林快3办公室文件;
发 布 机 构 市人民吉林快3办公室 发 文 日 期 2020-09-03
名        称 吉林快3哈尔市人民吉林快3关于实施玉米加工企业粮源供应链再造工程的指导意见
文        号 齐政发〔2020〕24号   上 载 日 期 2020-09-09
吉林快3哈尔市人民吉林快3关于实施玉米加工企业粮源供应链再造工程的指导意见
信息来源: 市人民吉林快3办公室

齐政发〔2020〕24号

 

各县(市)、区人民吉林快3,市吉林快3有关委、办、局,各有关单位:
  随着我市粮食产业经济深入发展,玉米加工企业不断壮大,特别是疫情防控常态化新形势下,保障粮食安全、提升产业链供应链稳定性和竞争力越发重要。为扎实做好“六稳”工作,全面完成“六保”任务,深入贯彻落实市委十三届七次全会精神,合理调配资源,有效衔接市场,再造供应链、优化产业链、提升价值链,为全市玉米加工企业生产运营、达产扩能、提质增效提供充足粮源,全面推进我市粮食产业经济高质量发展,现就实施玉米加工企业粮源供应链再造工程提出如下指导意见。
  一、总体思路
  坚持以吉林快3新时代中国特色社会主义思想和关于保障粮食安全的系列重要指示批示精神为指导,围绕“粮头食尾”“农头工尾”,实施粮源供应链再造工程,增强供应链稳定性,提升玉米加工产业竞争力。以“连两端、建六链”为粮源供应链再造工程主攻方向,在供给端,发挥我市粮食产量大、优质粮源多,仓储企业分布广泛、设施完备、收储力强等优势;在需求端,立足我市玉米加工企业产能大、粮源需求多、规模化程度高等特点,通过组织化布局,市场化衔接,推进“种加链”“吃配链”“仓储链”“金融链”“协作链”“产业链”协同发力,稳固粮源供应链根基,不断提升我市粮食加工产业集聚集群集约化程度,实现区域良性内循环。
  二、基本原则
  (一)前端发力、增产提质。在供给侧前端聚焦发力,合理调配种植结构,组织合作社、种植大户等规模种植主体适当增加玉米种植面积,调优种植品种,提高单产和品质,在玉米产量质量上保证加工企业供给。
  (二)市场主导、吃配衔接。遵循市场规律,发挥市场在资源配置中决定性作用,合理规划我市粮食加工企业粮源供应布局,利用国有仓储企业仓储设施、物流运输等低成本优势,打造利益连接体和产业联盟,为玉米加工企业提供质量优良、价格合理、供应稳定的粮源,保证生产需求,推进区域玉米产购储加销全产业链发展。
  (三)稳固本地、辐射周边。立足粮源以本地、本区域供应为主,采取在合理范围内引导市场粮食收购价格、多布点、早收购等方式,增加我市粮食收购吸引力,尽可能保住市域内粮源不外流,同时拓延收购半径,引流归集周边粮源保供应。
  三、工作措施
  以“连两端”为前提,将全市玉米龙头加工企业、骨干仓储企业、大型合作社及种植大户吸收为吉林快3哈尔市粮食行业协会会员,搭建一二三产融合对接平台,按市场化需求有效连接供给端和需求端;以“建六链”为基础,通过组织化布局、协同化发展,形成粮源供给合力,稳固玉米加工企业供应链。
  (一)打造“种加链”。聚焦国家惠农政策和我市主导产业发展,调优玉米种植结构和种植区域,重点发展加工型、饲用型、鲜食型品种,全市玉米种植面积每年稳定在1500万亩到2000万亩之间。实施“藏粮于地”“藏粮于技”,加快高标准农田和高效节水灌溉农田建设,深入开展黑土地耕地质量保护与提升行动,发展大农机、大水利等基础设施,实行合作社规模经营等措施,提高玉米单产和品质,增加玉米总产。建立玉米产业联盟,鼓励引导农户和农业经营主体与粮食加工、收储企业直接对接,大力发展订单农业,采取“企业(公司)+合作组织+农户”的经营模式,建设标准化生产基地,有针对、有计划地按企业需求种植,为企业提供优质玉米原料,打造种加“直通车”,把“田间”变“车间”。[牵头单位:市农业农村局,责任单位:市粮食局,各县(市)区吉林快3]
  (二)打造“吃配链”。以发展“吃配经济”为核心路径,对龙江阜丰、中粮(龙江)生化、讷河鸿展、依安鹏程、益海嘉里等玉米龙头加工企业采取“一企一议”方式,在盘活企业自身资源、充分调动内生动力的基础上,科学设计粮源供给半径,发挥用好半径内仓储企业优势,以代收代储为主要形式,稳固供应链,实现互利双赢。(详见附件2)[牵头单位:市粮食局,责任单位:市工信局,相关县(市)区吉林快3]
  (三)打造“仓储链”。做大做强粮食集团经济,抢抓国家储备粮政策调整契机,以深化齐粮、讷河等粮食集团改革为牵动,通过股份合作、租赁经营、委托经营等途径,整合区域内地方国有企业,吸收优质民营企业资源,不断壮大国有粮企收储实力,增加区域网点布局,延长收储半径,强化散粮归集能力。同时加快克山、依安、富裕、泰来等县国有粮企改革步伐,推动国有粮企集团化组织化规模化发展。发挥股权激励机制作用,鼓励引导粮食加工企业采取投资入股、股权置换等方式整合现有仓储资源,实现加工企业和仓储企业风险共担、利益共享。引导和推进企业创办粮食银行,通过为农民、合作社以及家庭农场提供代清理、代烘干、代加工、代销售、代储存服务,锁定粮源,实现企业和农户利益双赢。[牵头单位:市粮食局,责任单位:市国资委,相关县(市)区吉林快3]
  (四)打造“金融链”。大力发展粮食供应链金融。强化银企对接,以“银行+担保公司+粮食集团+企业”为载体,采取抵押、质押、仓单等方式,为企业量身定做信贷产品与金融服务支持。用好农发行粮食信用保证基金贷款,探索吉林快3担保公司担保新路径,放大融资规模;强化企企联合,挖掘企业自身潜力,鼓励加工企业承担收购企业全部或部分收购资金,开展委托收购、代收代储;强化集约带动,充分发挥齐粮集团资金信誉好、调度能力强、购销渠道广、收购信息灵等优势,统筹全市收储企业资源,整合保证金,集中认缴金,提高收购贷款杠杆率,为多布收储库点、锁定收购价格、多方掌控粮源、最大限度确保粮源不外流奠定资金基础。[牵头单位:市金融办,责任单位:市粮食局,农发行吉林快3哈尔市分行、龙江银行吉林快3哈尔分行、吉林快3哈尔农商行等,各县(市)区吉林快3及金融机构〕
  (五)打造“协作链”。把握农垦改革机遇,推动场县协作、市县协作、跨区域场企协作,整合域内及周边粮食资源,稳定加工企业供应。相关县(市)区要主动与辖区内农垦农场建立场县协作关系,鼓励玉米深加工企业与农场开展订单种植,引导县(市)粮食集团与农场开展委托收购,锁定农垦粮源。加强市、县两级协作,合理规划调配粮源,避免无序恶性竞争,锁定域内粮源。北部县(市)要充分把握临近我市的农垦管局辐射半径内玉米深加工企业少、玉米收获早出售早等特点,深入谋划、主动作为,与相邻县市及农垦建立跨区域场企协作,开辟粮食运输绿色通道,锁定部分域外粮源。[牵头单位:市农业农村局,责任单位:市粮食局,北大荒集团吉林快3哈尔分公司,相关县(市)区吉林快3〕
  (六)打造“产业链”。以发展玉米加工产业集群,提升产业链竞争力为目标,针对我市玉米龙头加工企业产品实际,深入研究上下游经济,补链延链强链,形成产业集群发展格局。通过“结对子”合作方式,为下游企业牵线搭桥,促成合作。在招商引资上,以延伸玉米深加工产业链为导向,发挥企业产品优势,定向招商、以商招商,吸引医药、食品等高附加值企业落户我市,寻求错位发展,避免同质化竞争,走“市内循环、就地转化,降低成本、提高附加”的新发展道路。(详见附件3)[牵头单位:市工信局,责任单位:市经合局、市粮食局,相关县(市)区吉林快3〕
  四、组织保障
  (一)加强组织领导。为加强玉米加工企业粮源供应链再造工程组织领导,成立由主管副市长任链长,各牵头单位、责任单位、县(市)区吉林快3主要负责人为成员的吉林快3哈尔市实施玉米加工企业粮源供应链再造工程链长制协调小组,办公室设在市粮食局。各县(市)区要充分认识玉米加工企业粮源供应链再造工程对保障粮食安全、提升产业链供应链稳定性和竞争力的重大意义,切实负起主体责任,成立相应领导组织,把供应链再造工程抓在手上,摆上日程,及时部署,扎实推进,确保实效。各县(市)区吉林快3主要领导要履行第一责任人职责,加强领导,靠前指挥,及时研究,解决问题。粮食行政管理部门要在全市玉米购销、整合仓储企业资源、服务加工企业上持续发力,建立联系企业责任机制,协调解决粮源问题;农业农村部门要在种植生产环节想对策、出实招,稳定增加我市玉米产能和供给量。
  (二)加强协调服务。要建立沟通协调机制,定期召开链长制协调小组工作会议,分析研判供需形势,扎实推进县(市)区供应链再造工程落实。协调小组办公室要随时掌握玉米加工企业生产运营、扩产扩能等情况,了解粮源供需走势,及时向供给端传递信息,指导仓储企业按需调整收购数量。各县(市)区、相关市直部门要重视关注全市粮食加工企业,特别是玉米龙头加工企业诉求,坚持问题导向,会商解决工作中出现的实际问题,有效落实惠企利企政策,把打造优质营商环境、扶持企业发展壮大作为硬道理抓实落好,留住青山、赢得未来。
  (三)加强督办检查。要把玉米加工企业粮源供应链再造工程列入市吉林快3对各县(市)区督办事项,传导压力,压实责任,强化落实。要跟踪“两端对接”和“六链再造”情况,督导工程进展,确保稳步推进,取得实效。粮食行政管理部门要认真履行职责,维护好粮食购销和政策性粮食竞拍等市场秩序,做好“12325”粮食流通监管热线举报线索核查工作,坚决查处“出库难”“打白条”“压等压价”“提等提价”等违规行为,为供给端和需求端有效对接畅通渠道。
  (四)加强宣传引导。要加强我市粮食产业经济发展情况宣传引导,切实增强各县(市)区、相关市直部门和企业对打造供应链、延伸产业链、提升价值链,形成以国内大循环为主体的经济发展新格局重要性认识,担当作为,通力协作,打造更高层次更高水平的供给能力,为企业发展壮大奠定稳固基础。同时,及时总结企业发展、供给服务、金融支持等好经验好做法,利用传统平台和新媒体加强宣传,营造粮食产业经济高质量发展良好氛围,推进产粮大市向加工强市战略转变。


  附件:1.吉林快3哈尔市实施玉米加工企业粮源供应链再造工程链长制协调小组和办公室成员名单.doc
     2.五大玉米龙头加工企业2020—2021年度粮源供应链再造指导图.rar
     3.五大玉米龙头加工企业产业链再造指导图.rar

 

 

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吉林快39月3日           

 

   原文件下载:齐政发〔2020〕24号(吉林快3哈尔市人民吉林快3关于实施玉米加工企业粮源供应链再造工程的指导意见).doc

(责任编辑:王岩)


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