吉林快3

首     页 政 务 公 开 互 动 交 流 走 进 鹤 城
索   引   号 20200909-212193 分        类 其他; 市人民吉林快3办公室; 规范性文件;
发 布 机 构 市人民吉林快3办公室 发 文 日 期 2020-09-01
名        称 吉林快3哈尔市人民吉林快3关于做好全市稳就业保就业工作的实施意见
文        号 齐政规〔2020〕6号   上 载 日 期 2020-09-09
吉林快3哈尔市人民吉林快3关于做好全市稳就业保就业工作的实施意见
信息来源: 市人民吉林快3办公室

齐政规〔2020〕6号

 

各县(市)、区人民吉林快3,市吉林快3有关委、办、局,各有关单位:
  为深入贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”重大决策部署和省委省吉林快3、市委相关工作要求,坚持近远结合、统筹规划,以稳就业保就业为落脚点,以推动市场主体复工复业复商复市和经济社会秩序恢复为近期目标,以构建人力资源与实体经济发展相协同的开发体系为根本战略,全力稳定和扩大就业,特提出以下实施意见:
  一、整合“一个平台”
  整合全市统一的劳动力资源平台。吉林快38月至2021年底,全面完成全市劳动力资源信息平台建设,总体掌握我市城乡300万劳动力资源的居住、城乡、产业等就业分布情况,为全市人力资源实现组织化、市场化开发提供有力的数据支撑。
  1.建立全市劳动力资源信息数据库。依托市政务云平台,整合全市各级公共就业服务平台,建立分类明晰、内容详实、数据准确的劳动力资源信息数据管理平台,全面反映劳动者的人员类别、就失业状态、就业形式、就业地区、就业单位、就业技能、就业意愿、培训需求等情况。
  2.开展城乡劳动力资源调查摸底。以县(市)区吉林快3为主体,由人社、农业农村部门负责,充分发挥社区劳动保障站、村两委的作用,针对本地户籍劳动年龄内的居民和居住在我市的外地户籍流动人员,采取大数据比对和入户核查的方式,开展劳动力资源调查摸底行动,分类建立劳动力资源台账并录入平台,做到“应登尽登、不漏一人”。对承担劳动力资源信息摸底调查的社区或村工作人员,可通过吉林快3购买公共就业服务的方式,适当给予工作补助。
  3.实行劳动力资源动态监测。根据劳动力资源的行业分布和就业类型,分别设立动态监测点,准确掌握全市城镇就业和失业、农村劳动力转移就业等变化情况,以及全市各类市场主体特别是重点企业和项目用工岗位需求,并在劳动力资源数据平台上动态更新,为正确研判就业形势、及时调整就业政策提供数据支撑和依据。
  (市人社局、市营商局、市农业农村局、市财政局、市经合局、市商务局、市工信局、市住建局及各县(市)区吉林快3按分工负责)
  二、完善“两个体系”
  (一)深化人教岗一体化的技能人才开发体系
  通过推进技能人才“人教岗”一体化开发,实现校企对接、城乡统筹,打造一批功能突出、资源共享的实训基地,强化技能提升培训和技术用工储备,畅通人力资源与产业用工供需循环,提高人岗匹配度,实现精准就业。力争吉林快3技工院校招生突破5000人以上,基本满足用工企业对技能人才的需求。
  1.积极促进产教融合发展。发挥吉林快3哈尔技师学院(中国一重技师学院)培养技能人才的核心作用,引导技工院校与中国一重、中车齐车、建龙北钢、益海嘉里、龙江阜丰等大型装备制造和食品加工企业结成对子,建立产教紧密融合发展机制,精准对接企业用工需求,着力培养一批满足产业发展的技术工人。
  2.建立企业用工调查机制。依托我市产业工人队伍建设专班,全面摸清近三年(2020-2022年)企业用工工种、数量和在岗职工培训需求,建立用工需求和培训需求信息库,实行动态化管理,组织用工企业与技工院校签订培养协议。
  3.加大技工院校招生力度。每年由市委组织部、市总工会、市人社局和市教育局四家联合,组织召开县(市)区和企业为主体的技工院校招生调度会,对各县(市)区稳就业工作专班下达招生计划指标,由各县(市)区吉林快3具体负责招生工作。
  4.推行双元双师制培训。突出“教”的牵动地位,着力培养复合型技能人才。培育主体实行“双元制”,技工院校和用工企业共同承担培养任务,理论学习以院校为主,实践操作以企业为主。培养过程实行“双师制”,理论教学由院校教师担任,实践教学由企业“师傅”担任,实现院校教师与企业“师傅”互驻互派,理论与实践有机交融。
  (市委组织部、市委编办、市人社局、市工信局、市教育局、市财政局、市总工会及各县(市)区吉林快3、各技工院校按分工负责)
  (二)推进人训岗一体化的劳务产业化开发体系
  运用组织化和市场化方式,优化服务保障,完善吉林快3、中介和零工市场相结合的劳务资源产业化开发体系,促进人岗需求衔接,使劳务人员更好地适应就业形势和岗位需求。吉林快3,农村劳务经纪人规模达到2000人,专业化劳务公司达到300家,开展劳务技能培训2.2万人。
  1.培育和发展专业化劳务公司。从加强组织力入手,引导松散化的劳务公司向专业化方向发展。对建筑领域等发展成熟的劳务公司,以劳务经纪人为纽带,采取以工代训的形式,把分散在农村、城市包括建筑公司内部的劳务人员组织起来,参加基本劳务技能提升培训,进一步提高劳务公司的专业化水平。规范农村劳务公司和劳务经纪人,加强市域内劳务用工协作,扩大本地农民工就业规模。研究探索在工业体系中发展劳务公司,出台有针对性的扶持政策,吸引更多的劳务公司进入第二产业。对开展劳务中介的劳务经纪人,每成功推荐1名务工人员稳定就业6个月以上,给予200元的职业介绍补贴;对招用农民工和城镇登记失业人员且签订1年以上劳动合同的专业化劳务公司,每吸纳1人给予1000元的一次性就业补贴。
  2.引导和规范劳务派遣公司。转变劳务派遣公司被动承接劳务用工企业派遣业务的现状,支持鼓励劳务派遣公司发挥劳务中介、技能提升和人事管理等方面的职能作用,主动根据用工企业需求开展岗位培训和劳务输送。
  3.促进零工市场人岗衔接。加大吉林快3组织引导力度,合理布局零工市场,加强服务管理,提升信息化水平,进一步规范零工市场发展,优化零工市场供需关系,切实发挥好零工市场对劳务产业化的补充作用。
  4.对劳务人员开展实训。将劳务人员纳入职业技能培训体系,针对不同层次的劳务人员,开展务实灵活有针对性的在岗培训、错时培训等免费职业技能培训,以“训”促进人岗对接、稳岗拓岗,推进普通型劳务人员向技能型劳务人员转变,提高劳务人员就业质量。对劳务人员开展以工代训、岗前培训和就业技能培训的市场主体,按规定给予职业技能培训补贴。
  (市人社局、市农业农村局、市住建局、市财政局、市城管局、市司法局、市商务局及各县(市)区吉林快3按分工负责)
  三、开展“四个行动”
  (一)实施市场主体纾困行动
  强化社保、财税、金融等纾困政策的落实,打好政策“组合拳”,有效降低运行成本,畅通市场循环,推进市场主体复产复能,进一步稳定和扩大用工。力争全年减免企业社会保险费8.64亿元,稳定企业1.7万户次,为1000户企业发放稳岗补贴7300万元,稳定企业职工13万人,确保全市不出现规模性裁员。
  1.继续落实社会保险费减免缓政策,持续推进援企稳岗。将中小微企业社会保险费阶段性减免政策执行期延长到吉林快312月底。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可继续申请缓缴社会保险费至吉林快312月底,缓缴期间免收滞纳金。有雇工的个体工商户以单位方式参加社会保险的,继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%;对不裁员或裁员率符合控制目标的大型企业,返还企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。
  2.加大财税政策落实力度,帮助市场主体纾困解难。设立中小企业稳企稳岗基金,出台资金管理细则,支持中小企业稳定岗位。为受疫情影响较大行业的中小微企业续贷倒贷提供应急周转支持,手续费减半收取,贷款周转金使用期限由原30天延长至60天。对疫情防控物资和生产生活重点物资生产企业实行清单制管理,对列入清单的生产企业以及为企业提供生产原材料企业和消杀产品生产企业,在疫情防控期间以财政支出方式给予补助。对承租市级及以下行政事业单位国有房屋及市内土地用于经营,受疫情影响出现生产经营困难的服务业中小微企业、民营企业和个体工商户,免除6个月房租。
  3.持续开展“金助民企”等专项行动,搭建银企对接平台。积极引导金融机构创新金融产品,并有针对性的将信贷资金向小微企业倾斜。针对受疫情影响较大的餐饮、洗浴、住宿等服务业企业,积极帮助申报双稳贷款,在用水、用电方面给予补贴或商用电价一定时间内改民用电价。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款。展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。
  (市财政局、市商务局、市人社局、市总工会、市工商联、市企业家联合会、市人民银行按分工负责)
  (二)实施困难群体援助行动
  将失业人员、未返岗人员和零就业家庭成员作为今年重点援助的困难就业群体,突出解决好失业人员再就业、未返岗人员阶段性就业或转岗就业问题。力争吉林快3增加灵活就业1.8万人,通过公益性岗位安置就业困难人员2000人,确保零就业家庭动态清零。
  1.做好未返岗人员对接服务。组织社区劳动保障站、村两委开展未返岗人员调查,准确掌握未返岗人员基本情况、未返岗原因,进一步加强对接服务。对疫情防控下的负面清单行业,在严格落实防控措施的条件下,实行动态调整,加快安全有序放开,以复业促进返岗。针对阶段性未返岗人员,积极组织通过平台经济、共享经济、地摊经济和零工市场等措施,实现灵活就业和短期就业。针对无法返岗人员,根据其个人特长、技能培训需求等实施技能培训行动,提升技能水平,促进实现转岗就业。
  2.全面推行城镇失业实名登记。组织劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者在常住地进行失业登记。对依法参保足额缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职需求的失业人员,及时足额发放失业保险金、代缴医疗保险费,按规定发放价格临时补贴、丧葬补助金和抚恤金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放至法定退休年龄。吉林快3对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,按规定发放6个月的失业补助金。
  3.全力帮扶困难群体就业。采取开发消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位进行托底安置,按规定给予岗位补贴和社保补贴;对年内从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长一年。积极帮扶农村贫困劳动力就业,建立涉农小微企业吸纳农民就业长效机制,开展以工代赈工程建设,发挥扶贫龙头企业、扶贫车间作用,优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员,吉林快3缴纳基本养老费确有困难的,可自愿暂缓缴费,2021年可继续缴费或补缴。对零就业家庭实行台账式管理,通过送政策、送岗位、送培训等措施实现动态清零。
  4.落实困难群体救助政策。动态调整就业困难人员认定标准,及时将受疫情影响可能存在返贫、致贫人员纳入就业帮扶范围。对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保,吉林快3对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策期限可延长一年。吉林快35月至12月,对吉林快31月1日之后参保不满1年的失业农民工,参照参保地城市低保标准,按月发放3个月的临时生活补助;与城镇职工同等参保缴费的失业农民工,按参保地规定发放失业保险金或失业补助金。
  (市人社局、市农业农村局、市城管局、市交通局、市财政局、市商务局、市税务局、市总工会、市技师学院及各县(市)区吉林快3按分工负责)
  (三)深化大学生就业专项行动
  进一步加大高校毕业生“千人计划”落实力度,拓宽就业渠道、增加就业岗位,吸引更多高校毕业生返乡来齐就业创业。力争年内实现高校毕业生返乡留齐就业1万人以上。
  1.加大机关事业单位招录力度。吉林快3全市公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年,今明两年适当调减事业单位控编比例,增加招聘人数。按照人岗相适原则,梯次设置选聘条件,扩大市场化选聘方式,常态化推进“名校优生”和“选调生”选聘工作,对符合条件的高校毕业生,免租金入住人才公寓。
  2.发挥市场主体吸纳作用。挖掘国有企业招聘潜力,发挥中小企业吸纳作用,扩大对高校毕业生招聘规模。放宽就业见习规定,支持各类企业开发大学生见习岗位。对中小微企业和社会组织招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。吉林快31月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难重点行业企业,新吸纳大学生就业或见习的,按规定给予社会保险费返还政策。
  3.扩充基层项目招募数量。增加农村“特岗教师”和“三支一扶”岗位,鼓励高校毕业生到乡村、社区就业。开发城乡基层公益性岗位,兜底保障困难家庭未就业高校毕业生和退役大学毕业生士兵。对服务期满、考核合格的项目生,报考事业单位按规定享受笔试加分政策,在城乡基层公益性岗位工作满2年的高校毕业生和高校毕业生服兵役期满退役的大学生士兵,参加事业单位考试可享受“项目生”加分政策。
  4.加强公共就业服务。适当延迟录用接收,除限定专门面向吉林快3应届毕业生考录的职位外,离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位招聘(录)考试,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。
  (市委组织部、市人社局、市财政局按分工负责)
  (四)深化大众创业带就业行动
  发挥创业带动就业的倍增效应,着力搭平台、送政策、强培训,支持有意愿、有能力的劳动者开展创业,持续激发市场活力和社会创造力。力争全年发放创业担保贷款2.6亿元,扶持个体创业者2000人、小微企业50户,开展创业培训6000人。
  1.优化创业营商环境。压缩企业开办审批时间,整合和优化办理登记、免费刻制印章、购买税控盘、领取发票、社保登记等环节流程,实现1个工作日完成企业开办手续。
  2.落实创业扶持政策。引导金融机构降低创业贷款门槛,将个人创业担保贷款最高额度提高至20万元,对符合条件小微企业提供最高不超过300万元的创业担保贷款。对首次创办小微企业或从事个体经营的重点群体,按规定给予5000元的一次性创业补贴。对创业企业带动困难群体就业的,每吸纳1人就业给予1000元的一次性创业带就业补贴。
  3.拓展创业孵化功能。充分利用闲置办公用房、老旧商业设施、闲置楼宇等,加快发展各具特色的孵化基地和众创空间,不断加大对社会免费开放度。推动国有企业、科研院所、高校和具备条件的市场主体建立专业孵化器和创业园区,为初期创业企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询等服务,积极与发达地区孵化器对接合作,吸引优秀人才在我市创新创业。
  4.强化创业培训指导。积极引导优质创业培训资源下乡,着力解决农村基层创业培训能力薄弱问题。全面加强创业导师队伍建设,将农业、文化产业、旅游产业、电商等领域学者、企业家纳入创业导师队伍。根据我市新兴业态发展和国家公布的新职业情况,及时调整创业培训指导目录,将新经济、新业态纳入创业培训课程,把直播销售员等新职业纳入培训项目。
  5.突出创业项目引领作用。组织开展创新创业项目大赛,加强对优质项目的跟踪服务,帮助争取风投、技术、品牌、人才、宣传及政策等服务,提高项目成长性。定期开展创业指导、创业交流等活动,加强先进经验和典型做法的推广应用,扩大创新创业政策宣传面,营造良好的创新创业氛围。
  (市委宣传部、市市场监管局、市人社局、市科技局、团市委、市妇联、市人民银行按分工负责)
  四、强化“三个保障”
  (一)加强组织保障。充分发挥各级就业工作领导小组和稳就业专班的作用,建立由各级吉林快3领导、人社部门牵头、相关部门各负其责的组织体系,细化分解目标任务,着力化解工作中的矛盾和问题,切实压紧压实工作责任,统筹推进稳就业保就业工作。
  (二)强化督办考核。坚持目标导向和问题导向,完善稳就业保就业工作目标责任制,纳入市吉林快3重要督办事项和年度班子考核,各县(市)区吉林快3和相关部门要对照方案,实行台账式管理和推进,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,予以表扬激励,对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。
  (三)优化服务保障。抓实稳就业保就业政策落实,坚决取消对就业的不合理限制,优化就业服务和审批流程,注重舆论宣传引导,打通政策落实“最后一公里”。统筹各类资金使用,最大限度发挥好资金效能。持续增强公共就业服务能力,加强统计监测和风险防控,有效促进就业需求信息对接、人岗衔接,提高公共就业服务的组织化、市场化水平。

 

吉林快3哈尔市人民吉林快3       
吉林快39月1日           

 

  原文件下载:齐政规〔2020〕6号(吉林快3哈尔市人民吉林快3关于做好全市稳就业保就业工作的实施意见).doc 

 

  文件解读地址:

(责任编辑:王岩)


关于我们 | 网站声明 | 版权信息 | 网站地图
主办:吉林快3哈尔市人民吉林快3 版权所有:吉林快3哈尔市人民吉林快3
承办:吉林快3哈尔市人民吉林快3办公室 技术支持:吉林快3哈尔市大数据中心
黑ICP备 05009380 号
网站标识码: 2302000004 网站邮箱:1299668005@
本站建议使用IE9.0以上 分辨率1440×900